Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas (SGPMA)

Los Servicios de Gestión de Penas y sus funciones

► Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas (SGPMA) se definen, de acuerdo con el art. 2.4 RD 840/2011, como «unidades administrativas multidisciplinares dependientes de la Administración penitenciaria que tienen encomendado la tarea de ejecución de las medidas y penas alternativas a la privación de libertad». El ámbito competencial de los SGPMA viene determinado por el lugar donde el penado tenga fijada su residencia.

Los SGPMA disponen del personal necesario para su gestión y funcionamiento, aunque el número de profesionales de cada servicio depende del volumen de la carga de trabajo de cada uno. Están dotados de un equipo multidisciplinar compuesto por:

• Un responsable del SGPMA, con dependencia de la Dirección del establecimiento penitenciario (centro penitenciario ordinario o Centro de Inserción Social) al que están asignados y del que dependen orgánicamente.
• Personal funcionario en tareas administrativas.
• Trabajadores sociales.
• Personal técnico, principalmente psicólogos.
• Personal de apoyo en las tareas de verificación del cumplimiento de las penas y medidas.

► Las penas y medidas alternativas a la privación de libertad (PMA) son aquellas que permiten al penado no entrar en prisión, permaneciendo este en su núcleo social y comunitario, aunque se le impongan a cambio ciertas restricciones u obligaciones durante un determinado plazo de tiempo. Las bondades de las PMA derivan de la propia nocividad de la prisión, entendiendo que, en determinados supuestos, especialmente tratándose de penas de corta duración, es preferible evitar el ingreso en un centro penitenciario, por diversos motivos: costes personales y económicos que conlleva la ejecución de penas privativas de libertad, riesgo de contagio criminal de delincuentes primarios, ineficacia para prevenir la reincidencia, etc. En lo que interesa en este momento, destaca la condena condicional, que implica la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad cuando sea razonable esperar que la ejecución de la pena no sea necesaria para evitar la comisión futura por el penado de nuevos delitos y la pena de trabajos en beneficio de la comunidad, que obliga al penado a prestar su cooperación no retribuida en determinadas actividades de utilidad pública.

La ejecución, gestión y seguimiento de las PMA por parte de los SGPMA se regula, fundamentalmente, en el RD 840/2011 antes mencionado, así como en el Código Penal. A los SGPMA no les corresponde gestionar y velar por el cumplimiento de todas las PMA, sino solamente de las que se mencionan en la norma; en particular, son competentes para:

• La gestión del cumplimiento de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad mediante la realización de actividades de utilidad pública o participación en talleres o programas formativos de reeducación, laborales, culturales, de educación vial, sexual, resolución pacífica de conflictos, parentalidad positiva y otros similares (art. 49 CP).
• La gestión del cumplimiento de la prestación o medida de realización de trabajos en beneficio de la comunidad (no es una pena), cuando se imponga como condición en la suspensión de la ejecución de la pena de prisión o condena condicional (art. 84.1. 3.ª CP).

• El control del cumplimiento de los deberes a que se refieren las reglas 6.ª (participar en programas formativos, laborales, culturales, de educación vial, sexual, de defensa del medio ambiente, de protección de los animales, de igualdad de trato y no discriminación, resolución pacífica de conflictos, parentalidad positiva y otros similares), 7.ª (participar en programas de deshabituación al consumo de alcohol, drogas tóxicas o sustancias estupefacientes, o de tratamiento de otros comportamientos adictivos) y 8.ª (prohibición de conducir vehículos de motor que no dispongan de dispositivos tecnológicos que condicionen su encendido o funcionamiento a la comprobación previa de las condiciones físicas del conductor) del art. 83.1 CP, en caso de que se impongan como condición en la suspensión de la ejecución de la pena de prisión o condena condicional (art. 83.4 CP).

Los programas de tratamiento en el ámbito de los SGPMA

■ Para el cumplimiento de sus funciones en el ejercicio de sus competencias en las PMA, los SGPMA cuentan con recursos propios, a través del desarrollo de programas de intervención y talleres a cargo de sus propios profesionales, y con recursos externos, mediante entidades colaboradoras, públicas o privadas, que desarrollan programas y ofrecen plazas para realizar trabajos en beneficio de la comunidad. Algunos de los programas de intervención más importantes ofrecidos por los SGPMA, desarrollados según la metodología específica que detalla la I. 10/2015, son los siguientes: